Danıştay 12. Daire, Esas No: 2018/7121, Karar No: 2021/7069

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLLERİ : Hukuk Müşaviri Av. …

İSTEMİN KONUSU : …. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Müdürlüğünde şube müdürü olarak görev yapmakta iken, 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşların Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin Geçici 4. maddesi kapsamında 02/11/2011 tarihinde araştırmacı kadrosuna atanan davacı tarafından; 18/01/2014 tarih ve 28886 sayılı sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6514 sayılı Kanun’un 8. maddesiyle getirilen düzenleme uyarınca, müdür kadrosunun özlük haklarından yeniden yararlanmaya başladığından bahisle, önceki kadrosu için belirlenen mali haklarının geçmişe yönelik olarak ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarihli işlemin iptali ile yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesince; 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşların Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’yle şube müdürü kadrosunda bulunanların araştırmacı kadrosuna atanmalarının öngörüldüğü, ayrıca Anayasa Mahkemesinin 14/02/2013 tarih ve E:2011/150, K:2013/30 sayılı kararıyla da, 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Geçici 4. maddesinin Anayasaya aykırı olmadığına karar verildiği; diğer taraftan, 18/01/2014 tarih ve 28886 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6514 sayılı Kanun’la, 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye eklenen Geçici 13. maddede, araştırmacı kadrosuna atananlara, önceki kadrolarına ait mali hakların ödenmesinin kurala bağlandığı; buna göre, 18/01/2014 tarihinde yürürlüğe giren Geçici 13. madde ile araştırmacı kadrosunda bulunanların mali haklarına yönelik getirilen düzenlemenin, yürürlük tarihinden önceki dönemlere uygulanmasının mümkün olmadığı dikkate alındığında; davacıya önceki kadrosunun mali haklarının 18/01/2014 tarihinden önceki dönemleri kapsayacak şekilde geçmişe yönelik olarak ödenmesinin mümkün bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Geçici 4. maddesiyle 02/11/2011 tarihinde şube müdürü kadrosundan araştırmacı kadrosuna atandığı ve bu tarihten itibaren özlük haklarının dondurulduğu; diğer taraftan, 6514 sayılı Kanun’la getirilen düzenlemeyle 18/01/2014 tarihinden itibaren, önceki kadrosunun özlük haklarından yeniden yararlanmaya başladığı; bununla birlikte geçmişe yönelik ödeme yapılmadığı, bu durumun kazanılmış hak ilkesine ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : 6514 sayılı Kanun’la 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye eklenen ve 18/01/2014 tarihinde yürürlüğe giren Geçici 13. madde ile araştırmacı kadrosuna atananların, önceki kadronun özlük haklarından yararlanmalarına yönelik düzenlemenin, yürürlük tarihinden önceki dönemlere uygulanmasının mümkün bulunmadığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 22/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.