Danıştay 4. Daire, Esas No: 2017/2886, Karar No: 2021/8615

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : …Vergi Dairesi Başkanlığı
(…Vergi Dairesi Müdürlüğü)
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …

İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi …. Vergi Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Yeminli Mali Müşavir olan davacı adına, düzenlemiş olduğu tasdik raporu uyarınca haksız yere katma değer vergisi iadesine neden olduğundan bahisle müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen …tarih ve …takip numaralı ödeme emirlerinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. Vergi Mahkemesince verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararda; serbest muhasebeci mali müşavirlerin inceleme yapma yetkilerinin ancak vergilendirmeye esas alınan belge, kayıt düzeni ve matrah tespitinde dikkate alınması gerekli işlemlerin muhasebe usul ve esasları ile kanunlarda belirtilen düzenlemelere uygunluğu konusunda biçimsel inceleme yapmaktan ibaret olduğu, sahip olmadıkları yetkinin kullanılmamasından dolayı sorumlu tutulmalarının hukuken mümkün olmadığı, beyannamelerde yer alan bilgilerin defter kayıtlarına ve bu kayıtların dayanağını oluşturan belgelere uygun olmamasından kaynaklanmaması nedeniyle davacı adına müşterek ve müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenerek tebliğ edilen ödeme emrinde hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan, …Tekstil ve Deri Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 1999 yılına ilişkin defter ve belgelerinin incelenmek üzere ibrazının istenmesine karşın, yasal süresi içinde defter ve belge ibrazı yükümlülüğünün yerine getirilmemesi nedeniyle kesilen özel usulsüzlük cezasının davacıdan tahsili amacıyla …tarih ve …takip nolu ödeme emri düzenlenmişse de; 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun mükerrer 355. maddesinin birinci fıkrasında, bu Kanun’un 256. maddesindeki defter ve belgelerle diğer kayıtların ibraz mecburiyeti ile 257 ve mükerrer 257. maddelerde yer alan diğer zorunluluklarla ilgili olarak ceza müeyyidesi uygulanacağını bildiren bir yazının tebliğ edilmesi gerektiği, bu yazının tebliğine rağmen yükümlülükleri yerine getirmeyenlere birinci fıkrada belirlenen miktarda maktu özel usulsüzlük cezası kesileceği kurala bağlanmış olup, adı geçen şirketin söz konusu yazının kendisine tebliğ edilmesinden itibaren yasal süresi içinde defter ve belge ibrazı yükümlülüğünü yerine getirmemesinden dolayı yeminli mali müşavir olan davacının sorumlu tutulması hukuken mümkün bulunmadığından, …Tekstil ve Deri Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına kesilen özel usulsüzlük cezasının davacıdan tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emrinde yasal isabet görülmediği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın kabulüne karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; … Tekstil ve Deri Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında düzenlenen vergi inceleme raporlarında, adı geçen şirketin 1999 yılına ilişkin defter ve belgelerinin istenilmesine karşın ibraz edilmediği, yıl içerisinde alış yapıldığı görünen şirketlerin bir kısmı hakkında sahte belge tanzim ettiği yolunda raporlar bulunduğu ancak bu raporların düzenlendiği tarihlerden önce 18/01/2000 tarihinde davacının YMM KDV iadesi tasdik raporu düzenlediği, başka bir ifadeyle iade tasdik raporunun tanzim tarihinde alış yapılan şirketler hakkında vergi müfettişlerince hazırlanmış herhangi bir rapor bulunmadığı gibi davacının bu faturaların sahte olduğunu bilerek kayıt altına alınmasında ve beyannamelerde gösterilmesinde, haksız iade alınmasında dahlinin olduğu yönünde herhangi bir tespit yapılmadığı, bu durumda, … Tekstil ve Deri Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında düzenlenen vergi inceleme raporlarının, tetkiki sonucunda ilgili dönem defter ve belgelerin ibraz edilmemesinden dolayı davacının sorumlu tutulmasının hukuken mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle istinaf isteminin gerekçeli olarak reddine, davanın kabulüne karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :Davacının KDV İadesi Tasdik Raporlarını düzenlemesi nedeniyle müteselsil sorumlu olduğu, davacı adına düzenlenen ödeme emirlerinin tamamen yasal ve yerinde olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu …Bölge İdare Mahkemesi …. Vergi Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın anılan Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 13/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.