Danıştay 6. Daire, Esas No: 2021/3237, Karar No: 2021/14239

DAVACI : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

DAVALILAR : 1- … / …
2- … İdaresi Başkanlığı – …
VEKİLİ : Av. …

DAVANIN ÖZETİ : Eskişehir ili, Tepebaşı ilçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin olarak Hazine ve Maliye Bakanlığı Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından hazırlanarak 09.03.2021 tarih ve 3610 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararı ile onaylanan ve 10.03.2021 tarih ve 31419 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 1/25000 ölçekli nazım imar planı değişikliği, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali ve yürütmenin durdurulması istenilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakimi …’nin raporu ile dosyadaki belgeler 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 3. maddesinde; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun ” İdari davaların açılması” başlıklı 3. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinde; dava dilekçelerinde davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin gösterileceği, 14. maddesinin 3. fıkrasının (g) bendinde; dilekçelerin 3 ve 5 inci maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden inceleneceği, 15. maddenin 1. fıkrasının (d) bendinde dilekçelerde 14 üncü maddenin 3/g bendine aykırılık görülmesi halinde otuz gün içinde 3 ve 5 inci maddelere uygun şekilde düzenlemek veya noksanları tamamlamak üzere dilekçenin reddine karar verileceği, 5 inci fıkrasında; 1. fıkrasının (d) bendine göre dilekçenin reddedilmesi üzerine yeniden verilen dilekçelerde aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hükme bağlanmıştır.
Yargılama usulü ilkeleri uyarınca, idari yargı merciilerinin taleple bağlı olarak hukuka uygunluk denetimi yapmaları nedeniyle ilgililerce dava dilekçelerinde davanın konusunun hiç bir tereddüde mahal bırakmaksızın açık ve net olarak ortaya konulması gerekmektedir.
Dosyanın incelenmesinden; Eskişehir ili, Tepebaşı ilçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin olarak Hazine ve Maliye Bakanlığı Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından hazırlanarak 09.03.2021 tarih ve 3610 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararı ile onaylanan ve 10.03.2021 tarih ve 31419 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklikleri; 23.03.2021 – 22.04.2021 tarihleri arasında davacı … Büyükşehir Belediyesi tarafından, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ise 23.03.2021 – 21.04.2021 tarihleri arasında Tepebaşı Belediyesi tarafından askıya çıkarılmıştır. Davacı Belediye tarafından söz konusu imar planı değişikliklerinin askıya çıkarıldığı 23.03.2021 tarihinde aynı zamanda iptalleri istemiyle bakılan dava açılmış, yine askı ilan süresinde 31.03.2021 tarihinde de bu imar planı değişikliklerine itiraz edilmiştir.
Bakılan davada, davalı … ve …Bakanlığı … Başkanlığı’nın 26.07.2021 tarihinde Danıştay Genel Yazı İşleri Müdürlüğü kaydına giren savunma ve Dairemizin 27.05.2021 tarih ve E:2021/3237 sayılı ara kararına cevap dilekçesinde; dava konusu imar planı değişikliklerine davacı tarafından askı ilan süresinde yapılan itirazların değerlendirilmesi neticesinde imar planlarında birtakım değişiklikler yapıldığı ve bu imar planı değişikliklerinin onaylanmak üzere Cumhurbaşkanlığına iletildiğinin belirtilmesi üzerine, Dairemizin 11.10.2021 tarih ve E:2021/3237 sayılı ara kararı ile; davalı …ve … Bakanlığı … Başkanlığı’ndan, dava konusu 1/25000 ölçekli nazım imar planı değişikliği, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine askı ilan süresinde davacı tarafından yapılan itirazların değerlendirilmesi neticesinde yapılan imar planı değişikliklerinin Cumhurbaşkanı tarafından onaylanıp onaylanmadığının sorulmasına, buna ilişkin tüm bilgi ve belgelerin istenilmesine karar verilmiştir.
… Bakanlığı … Başkanlığı’nın 09.12.2021 tarihinde Danıştay Genel Yazı İşleri Müdürlüğü kaydına giren cevabı yazısında, dava konusu imar planı değişikliklerine davacı Belediyenin askı süresi içinde yaptığı; ticaret-konut alanına ilişkin yapılaşma koşullarının pafta üzerinde gösterilmesi, planlama alanı içerisinde sosyal ve kültürel tesis alanlarının yer alması ile ulaşım kademelenmesi için yol genişliklerinin düzenlenmesine ilişkin itirazların değerlendirilmesi neticesinde; uyuşmazlık konusu parselde yer alan ticaret-konut alanının yapılaşma koşullarının E:1.00 iken E:0.60 olarak düzenlenmesine, yol kademelenmesini sağlamak için kuzey-güney istikametinde yer alan yolun genişliğinin 15 metreden 12 metreye düşürülmesine ve planlama alanına kültürel tesis alanı ile teknik altyapı alanı kullanım kararları getirilmesi yolunda 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklikleri ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin yapıldığı, söz konusu plan değişikliklerinin 09.07.2021 tarih ve 4262 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararı ile onaylandığı ve 10.07.2021 tarih ve 31537 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdiği belirtilerek, yazı ekinde anılan imar planı değişikliklerine ilişkin 09.07.2021 tarih ve 4262 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararı, paftaları, araştırma ve açıklama raporları dosyaya sunulmuştur.
Bu durumda, davacı tarafından dava konusu imar planı değişikliklerine yapılan itirazların kısmen kabulü sonucunda anılan taşınmaza ilişkin olarak 09.07.2021 tarih ve 4262 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararı ile yeniden kabul edilen, 10.07.2021 tarih ve 31537 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren imar planı değişikliklerini de göz önünde bulundurularak, dava konusu imar planı değişikliklerinin hangi nedenlerle, hangi hususlarda iptalini istediğinin, bu kısımların hangi yönlerden hukuka aykırı olduğunun ve menfaatini ne şekilde ihlȃl ettiğinin açıklanması, bu suretle davanın kapsamının yeniden belirlenmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı Kanunun 3. maddesi hükmüne uygun bulunmayan dava dilekçesinin, aynı Kanunun 3622 sayılı Kanun ile değişik 15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca bu kararın bildirim tarihinden itibaren 30 gün içinde belirtilen eksiklikler giderilerek yeniden dava açılmak üzere reddine, 15. maddenin beşinci fıkrası gereğince yeniden verilen dilekçede aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceğinin davacıya duyurulmasına, dilekçe örneği ve eklerinin davacıya iadesine, yenileme dilekçesi verilmesi halinde davacıdan ayrıca harç alınmamasına, 22/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.