Danıştay 8. Daire, Esas No: 2021/4575, Karar No: 2021/6808

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Üniversitesi Rektörlüğü – …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Pamukkale Üniversitesi Eğitim Bilimleri Enstitüsü, Eğitim Bilimleri Ana Bilim Dalı Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık yüksek lisans programı öğrencisi olan davacının, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 54/a maddesi ve Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin 9. maddesi uyarınca “yükseköğretim kurumundan çıkarma” cezası ile tecziye edilmesine dair Pamukkale Üniversitesi Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; davacının Afyonkarahisar İli … İlçesinde öğretmen ve Pamukkale Üniversitesi Eğitim Bilimleri Enstitüsü Eğitim Bilimleri Ana Bilim Dalı yükseklisans öğrencisi iken 01/09/2016 tarih, 29818 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle öğretmenlik mesleğinden dolayısıyla kamu görevinden çıkarıldığı, Pamukkale Üniversitesi Rektörlüğü’nün 19/12/2016 tarihli oluru ile FETÖ/PDY başta olmak üzere Milli Güvenlik Kurulunca Devletin Milli Güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapılar ile Üniversite Enstitülerinde öğrenim görmekte olan lisansüstü öğrencilerinin bağlantılarını araştırmak üzere “Lisansüstü Öğrenci Disiplin Soruşturma Komisyonu” kurulduğu, Pamukkale Üniversitesi Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı’nın 19/12/2016 tarihli yazısı ile OHAL Kanun Hükmünde Kararnameleri gereğince FETÖ/PDY oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti, irtibatı tespit edilen, tutuklanan vb. işlem yapılan enstitü öğrencilerinin bildirilmesinin Sosyal Bilimler Enstitüsü Müdürlüğü’nden istenildiği, Sosyal Bilimler Enstitüsü’nün 09/12/2017 tarihli yazısı ile davacının 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile görevinden ihraç edildiğinin Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı’na bildirildiği, Lisansüstü Öğrenci Disiplin Soruşturma Komisyonu’nun 18/12/2017 tarihinde raporunu hazırladığı, bu raporun görüşülmesi sonrasında Pamukkale Üniversitesi Disiplin Kurulu’nun … tarih ve … sayılı kararı ile davacının, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 54/a maddesi, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği’nin 9. maddesi ile “yükseköğretim kurumundan çıkarma” cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, UYAP kayıtlarının incelenmesinde, davacının, … Ağır Ceza Mahkemesinin … esas sayılı dosyası ile “FETÖ/PDY – Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma” suçundan yargılamakta olduğu ve halen Afyonkarahisar E Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda tutuklu olduğu, davalı idarece yapılan araştırma neticesinde de davacının FETÖ/PDY ile irtibat ve iltisakının bulunduğu yönünde değerlendirme yapıldığı, davacının gördüğü yüksek lisans eğitiminin mahiyeti, FETÖ terör örgütünün amaçları ve yöntemleri ile uygulanan mevzuat hükümlerindeki yasa koyucunun amacı birlikte dikkate alındığında, davacının yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan; FETÖ terör örgütünün hain darbe teşebbüsü nedeniyle ilan edilen olağanüstü hal koşulları altında davalı idarece yapılan soruşturma, disiplin suçu niteliğindeki somut bir eylemin soruşturulması mahiyetinde olmayıp yüksek lisans ile doktora öğrencilerinin belli bir yapıyla herhangi bir bağlarının olup olmadığına yani anarşik veya ideolojik olaylar içerisinde bulunup bulunmadıklarına ilişkin kanaatin oluşturulacağı bir süreç olduğu, davacının belirtilen süreçte ceza mahkemesi kararı ile tutuklandığı, dolayısıyla davacı hakkında bir disiplin soruşturmasındaki gibi bir muhakkik ataması yapılarak tipik bir disiplin soruşturması yapılması ve davacının savunmasının alınması gerektiğinden bahsetmeye olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:Karar veren … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince, Dairenin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının Danıştay 8. Dairesinin 23/09/2020 gün ve E:2019/9275, K:2020/3736 sayılı kararıyla bozulması üzerine, bozma kararına uyularak, dava dosyası yeniden incelendikten sonra; 18.08.2012 tarih ve 28388 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğine göre; bir yükseköğretim kurumu öğrencisinin suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek fiilini işlediğinin ceza mahkemesi kararıyla ortaya konulması ve bu kararın kesinleşmesi durumunda, yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasıyla cezalandırılabileceği, olayda davacının … Ağır Ceza Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında görülen davada, silahlı terör örgütüne üye olma suçundan 8 yıl 9 ay hapis cezasıyla cezalandırılmasına karar verildiği, ancak bu kararın dava konusu işlem tarihi itibarıyla henüz kesinleşmediği, bu durumda, davacının suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek fiilini işlediğine yönelik ceza mahkemesince verilen kesinleşmiş bir karar bulunmaması karşısında, yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmediği, öte yandan, davacı hakkında verilen mahkumiyet kararının kesinleşmesi durumunda, idarece disiplin mevzuatı dikkate alınarak yeniden bir işlem tesis edilebileceği gerekçesiyle, istinaf başvurusunun kabulüyle, … İdare Mahkemesinin … gün ve E: …, K: … sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının FETÖ/PDY başta olmak üzere Milli Güvenlik Kurulunca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapılarla bağlantılı olması nedeniyle yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, 19/12/2016 tarih ve 78838 sayılı Rektörlük Oluru ile oluşturulan Lisansüstü Öğrenci Disiplin Soruşturma Komisyonu’nun 18/12/2017 tarihli toplantısında hazırlanan raporun Üniversite Disiplin Kurulunda görüşüldüğü, ardından davacının dava konusu karar ile 2547 sayılı Kanun’un 54/a maddesi, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği’nin 9. maddesi ile 672 sayılı KHK uyarınca yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, davacının 672 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı, FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne üye olmak suçlaması ile tutuklu kaldığı, yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasında, ihraç ve disiplin müesseselerine ilişkin bulunan savunma alınması gibi kural ve usullerin somut olay bakımından öngörülmediği, bu tedbirin olağanüstü hal kapsamında öngörüldüğü dikkate alındığında savunma hakkının kullandırılmaması şeklinde bir iddianın ileri sürülmesinin mümkün olmadığı, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.