Danıştay 8. Daire, Esas No: 2021/4836, Karar No: 2021/6805

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü – …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Polis Amirleri Eğitim Merkezi’ne öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin Ek-3-1-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Eğitim Merkezi’nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi’nden ilişiği Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-1-A maddesinde öngörülen şartları taşımadığı gerekçesiyle kesildiğinden ve uyuşmazlığın çözümü teknik bilgiyi gerektirdiğinden, davacının ”Hepatit B yönünden” Ek-3-1-A maddesinde aranan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespit edilebilmesi amacıyla 13/05/2019 tarihli ara kararı ile Ankara Şehir Hastanesi’ne sevk edildiği, anılan hastane tarafından düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, … 6 ay içerisinde iki kez bakılan HBV DNA değerleri 2170-2273 İÜ/KL olarak tespit edildiği ve davacının PAEM öğrencisi olamayacağı belirtildiği, bu rapor esas alınarak 23/09/2019 tarihli kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verildiği, ancak bu karara yapılan itiraz neticesinde; … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve Y.D İtiraz No:… sayılı kararıyla özetle; ”Bakılan uyuşmazlıkta, Ankara Şehir Hastanesi’nin … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, … 6 ay içerisinde iki kez bakılan HBV DNA değerleri 2170-2273 İÜ/KL olarak tespit edildiği ve davacının PAEM öğrencisi olamayacağı belirtilmiş ve İdare Mahkemesi tarafından da anılan sağlık kurulu raporu dikkate alınarak karar verilmiş ise de davacı tarafından Gölbaşı Şehit Ahmet Özsoy Devlet Hastanesi’nden alınan tetkik sonucunda davada HBV DNA Negatif olarak tespit edildiğinden, belirtilen sonuçlar arasında çelişki bulunduğu, bu çelişki ve tereddütün başka bir hastaneye yaptırılacak inceleme ile giderilmesi ve “Hepatit B Enfeksiyonuna” ilişkin olarak yeniden aldırılacak sağlık kurulu raporu değerlendirildikten sonra, yürütmeyi durdurma istemi hakkında karar verilmesi gerektiği sonucuna varıldığından, …davacı vekilince yapılan itirazın kabulüne; yürütmenin durdurulması talebinin reddine yönelik olarak verilen itiraza konu Mahkeme kararının kaldırılmasına; belirlenen eksiklik giderildikten sonra yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın mahkemesine iadesine,” kararı verildiği, akabinde 08/11/2019 tarihli ara kararı ile bu çelişkinin ve tereddütün giderilmesi amacıyla davacının yeniden belirlenen Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkine karar verildiği, anılan hastanece düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda; ”Enfeksiyon Hastalıkları Hanesinde: Mevcut raporlardan ve tahlillerden edinilen bilgilere göre HBsAG pozitifliği olduğu anlaşılan kişinin sonuçları incelenip değerlendirildiğinde; 12/09/2019 tarihli Ankara Gölbaşı Devlet Hastanesince yapılan tahlillerinde, HBsAG: (+), ALT:15 IU/ml, HBV DNA:negatif olarak tespit edilmiştir. 19/11/2019 tarihli hastanemizde yapılan HBV DNA: negatif, ALT:37, 23.12.2019 tarihinde hastanemizde yapılan HBV DNA:negatif, ALT:38, 21.02.2020 tarihli karaciğer biyopsi raporu; kronik B viral hepatit. Fibrozis; 1/6 HAI:2/18, ”Tanı Hanesinde: HBsAG Pozitifliği”, ”Karar Hanesinde: 03.01.2018 tarihli ve 30290 sayılı Yönetmeliğin Ek 3-1A-7b’ye Uyar.PAEM Öğrencisi Olamaz. 27.05.2018 tarih ve 30433 sayılı değişiklik içeren Yönetmeliğin Ek 3- 1A-7/b5’e ve 29.09.2019 tarih ve 30903 sayılı değişiklik içeren Yönetmeliğin Ek 3-1A-5 a/3’e Uyar. PAEM Öğrencisi Olur.” kanaatinin bildirildiği, bu itibarla, davacının hakem hastane olarak sevk edildiği Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sağlık Kurulunca düzenlenen rapor incelendiğinde, 27/05/2018 ve 29/09/2019 tarihli Yönetmelik değişikliğiyle birlikte sağlık şartları yönünden Polis Amirleri Eğitim Merkezi öğrencisi olabileceği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu … İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda hepatit B tanısına yer verilerek davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan … Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.